Připomínky k zákonum

Ve druhé polovině června letošního roku vznikla ve spolupráci nevládních organizací (kromě PPU především Poradna pro občanství/občanská a lidská práva, Multikulturní centrum Praha, Organizace na pomoc uprchlíkům, Konzorcium nevládních organizací pracujících s uprchlíky v ČR) „Publikace nevládních organizací k novele cizineckého a azylového zákona“, která je reakcí na návrh restriktivní novely zákona (sněmovní tisk 191) vypracované zaměstnanci ministerstva vnitra. Pracovníci Porady pro uprchlíky přispěli k publikaci významnou měrou a dne 21. června měli příležitost své připomínky navrhované v publikaci prezentovat na semináři organizovaném na půdě Poslanecké sněmovny České republiky.

Ve čtvrtek 26. dubna prošly v 1. čtení v Poslanecké sněmovně České republiky novely cizineckého a azylového zákona. Navrhované změny citelným způsobem zasahují do práv nejen žadatelů o mezinárodní ochranu, ale i ostatních cizinců pobývajících na území ČR. (Viz Prohlášení PPU a COM k novelizaci cizineckého a azylového zákona [27.04.2007].)

Již 16 organizací a 6 veřejně působících osobností se připojilo k PETICI, která má zabránit přijetí navrhovaného znění novely zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců (sněmovní tisk 191).

PETICI si můžete stáhnout níže, nebo ji přijít podepsat do sídla Poradny pro uprchlíky (Senovážná 2, Praha 1, 1. patro).

Ve čtvrtek 26. dubna prošly v 1. čtení v Poslanecké sněmovně České republiky novely cizineckého a azylového zákona. Navrhované změny citelným způsobem zasahují do práv nejen žadatelů o mezinárodní ochranu, ale i ostatních cizinců pobývajících na území ČR. Organizace Poradna pro uprchlíky (PPU) a Centrum pro otázky migrace (COM) upozorňují především na ta ustanovení azylového zákona, která upravují nucené setrvání žadatelů o mezinárodní ochranu v přijímacím středisku po celou dobu trvání řízení, což může být v některých případech i několik let. Takové úpravy znamenají naprosto bezprecedentní porušování lidských práv garantovaných Listinou základních práv a svobod.

Není žádným tajemstvím, že stávající školský zákon je vůči některým skupinám cizinců nespravedlivý. V poslední době se na jeho adresu snesla vlna kritiky především ze strany nevládních organizací. Ta nyní našla svůj odraz v chystané novele. Po dlouhé době tak dochází ke změně legislativy výhradně ve prospěch cizinců, což stojí za  pozornost.

Překotnost až absurdnost poslední navrhované změny cizineckého zákona nás přímo vybízí ke kritickému vyjádření k situaci, která po případném schválení novely nastane. Obdobně jako vyjadřuje Mgr. Pavel Čižinský ve svém článku uveřejněném na www.migraceonline.cz (viz. níže), jsme i my přesvědčeny o tom, že v právním státu nepřichází v úvahu, aby jedna státní složka, v našem případě Ministerstvo vnitra, zákon tvořila a následně jej v praxi prováděla. Odhlédneme-li od prazvláštního charakteru předmětného zákona, novela přináší nesčetná restriktivní opatření pro cizince. Z postavení neziskové organizace proto považujeme za nezbytné poukázat na její praktické důsledky.

Evropa zavírá před uprchlíky dveře a Ministerstvo vnitra ČR na tento trend naposledy výrazně zareagovalo v listopadu tohoto roku, kdy přišlo s novelou zákona o azylu. Předkládaný návrh je dalším z  kroků, směřujících ke zpřísnění řízení o mezinárodní ochraně a prozrazuje i mnohé o snaze tohoto ministerstva vyloučit z uprchlické problematiky nezávislé subjekty.

Považujeme za důležité vyjádřit k chystaným novelám cizineckého a azylového zákona, prostřednictvím kterých Ministerstvo vnitra ČR usiluje o další zpřísnění a omezení postavení cizinců a žadatelů o mezinárodní ochranu na území ČR.

Výbor pro práva cizinců schválil podnět určený Radě vlády ČR pro lidská práva k zajištění přístupu všech dětí pobývajících na území České republiky k základnímu vzdělání, který zpracovala právnička PPU Pavla Burdová Hradečná. Podnět reaguje na stávající rozpor současné právní úpravy vzdělávání se závazky, které plynou pro Českou republiku z mezinárodních smluv a podle nichž příslušní právo na základní vzdělání každému dítěti.

Novela zákona o azylu č. 165/2006 Sb. přinesla několik pozitiv pro osoby, které sice nemají důvody pro udělení azylu, nicméně situace v jejich vlasti je natolik nebezpečná, že je nelze do této země vrátit. Nový koncept doplňkové ochrany nahrazující dosavadní překážky vycestování poskytne těmto lidem lepší zázemí. Nicméně postavení dosavadních strpitelů, tj. osob, kterým byla v minulosti přiznána překážka vycestování, se může paradoxně výrazně zhoršit. Nově totiž musejí své postavení upravit, a to tak, že znovu podají žádost o azyl, resp. o udělení mezinárodní ochrany. V lepším případě pak získají doplňkovou ochranu, v horším případě budou nuceni po skončení řízení vycestovat.

Institut správního vyhoštění představuje zásadní a determinující faktor života mnohých migrantů na našem území. Je upraven zákonem o pobytu cizinců, který podrobně stanoví, za jakých okolností policie přistoupí k udělení správního vyhoštění či kdy naopak takové rozhodnutí vydat nemůže. Významným způsobem zasahuje i do zákona o azylu. I přes změny, přijaté novelou cizineckého zákona účinnou od 24. 11. 2005, je možné vysledovat některé problematické momenty v zákonné úpravě institutu správního vyhoštění. Oblast cizinecké legislativy může být pro nezasvěcené poněkud nepřehledná. Souběžně probíhaly dva legislativní procesy, jejichž podstatou byla změna cizineckého zákona. Jeden legislativní proces vyvrcholil přijetím výše citované novely, druhý se dosud nachází ve fázi schvalovací procedury. Následující článek se zaměřuje na současnou situaci současnou, tedy situaci těsně po zavedení některých změn, a jen okrajově upozorňuje na další chystané úpravy. Článek popisuje, co vlastně institut správního vyhoštění znamená správní vyhoštění, kdy policie k rozhodnutí o správním vyhoštění sahá a jaké jsou dopady tohoto rozhodnutí na život cizinců.